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关于在房管系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案

发布时间: 2016-05-13 09:09:55  字体:[ ]

   根据中央和省、市委关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的部署安排,结合房管工作实际,现就开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),提出如下实施方案。

  一、总体要求

  (一)认识重要意义。开展“两学一做”学习教育,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署,也是教育引导局系统广大党员立足岗位,改革创新,奋发有为的重大契机,对于加强党的思想建设、作风建设和纪律建设,保持发展党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。

  (二)明确目标要求。开展“两学一做”学习教育,要按照市委方案要求,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏重要讲话精神武装全体党员为根本任务,突出“大抓基层组织、建强战斗堡垒,严管党员干部、锻造骨干力量”的鲜明导向,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和首善意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用。努力在解决党员队伍思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题,保持发展党的先进性和纯洁性上取得新成效;在拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,推动全面从严治党向基层延伸上取得新成效;在落实“大抓基层”要求、实施强基固本工程,推动基层组织建设全面进步全面过硬上取得新成效;在发挥党员先锋模范作用,奋发有为干事创业上取得新成效,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。

  (三)把握基本原则。“两学一做”学习教育不是一次活动,要做到“六坚持六突出”:坚持融入常态、突出正常教育,严格落实党内政治生活制度,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。坚持固本培元、突出正面教育,把思想政治建设放在首位,以科学理论武装头脑,以思想自觉引领行动自觉。坚持学用结合、突出以知促行,发扬理论联系实际的学风,在学中做、在做中学,学而信、学而用、学而行。坚持问题导向、突出整改提高,带着问题学,针对问题改,着力解决党员队伍教育管理、基层党组织建设中存在的突出问题,针对新情况新问题严肃党内政治生活,以改革创新精神补齐制度短板。坚持结合实际、突出分类指导,因地因人制宜、精准精确施策,给基层党组织结合实际开展学习教育、探索创造留出空间。坚持领导带头、突出以上率下,发挥“关键少数”的引领作用,上级为下级作示范,书记给党员树标杆,形成上行下效、整体联动的良好局面。

  二、学习教育内容

  开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要区分层次、区分对象,在真学、实做上下功夫,确保学习教育扎实深入、取得实效。

  (一)学党章党规,立言行标尺。重在明确基本标准、树立行为规范,弄清楚该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么。全体党员要逐条逐句通读熟读党章,深入领会党的纲领、性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准和条件。认真学习廉洁自律准则、纪律处分条例、党员权利保障条例等,掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”,掌握各类违纪行为的情形和处分规定。认真学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从发生在身边的违纪违法案例中汲取教训,弘扬党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。县处级领导干部要在全面把握基本内容的基础上,重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容,深刻把握“两个先锋队”的本质和使命,进一步明确“四个服从”的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件;深入学习廉洁自律准则、纪律处分条例、地方委员会工作条例、党组工作条例(试行)、党政领导干部选拔任用工作条例等党内重要法规制度,重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求,着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平;认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训,肃清恶劣影响,知敬畏、明底线、守规矩。

  (二)学系列讲话,促步调一致。重在加强理论武装、增强“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。全体党员要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求,全面领会掌握好7个方面的重点内容,切实用讲话精神统一思想、提高认识,深刻把握新形势下党员的职责使命。县处级领导干部要坚持读原著、学原文、悟原理,以《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》和《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》为基本教材,围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,从7个方面深入领会好讲话的丰富内涵和核心要义,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风,更好用以指导和推动各项事业发展。局党组要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容,全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

  学习习近平总书记系列重要讲话精神,要与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,准确把握党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同;与学习党章党规统一起来,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求;与南通走过的发展历程、所处的历史方位和面临的形势任务联系起来,按照国家和省委、省政府对南通发展的定位和要求,以项目建设为牵引,主动适应和引领发展新常态;与推进全面从严治党的实践结合起来,落实省委十二届十次全会、市委十一届九次全会各项管党治党制度,做协调推进“四个全面”的坚定践行者;与房管工作实际联系起来,对照中央、省、市关于指导住房保障和房产事业改革发展的重要讲话和指示精神,明确思路目标,找准方向路径,提出改进措施,确保讲话精神落地落实。

  (三)做合格党员,树先锋形象。重在学以致用、知行合一,争做“四讲四有”(讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为)的合格党员。全体党员要强化政治意识,对党绝对忠诚,挺起理想信念的“主心骨”,在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党,主动自觉地向以习近平同志为总书记的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,坚决维护党中央权威,维护党的领导核心,做到政治合格;要严守党的政治纪律和政治规矩,增强组织观念、服从组织决定,党中央提倡什么、就认真践行什么,党中央禁止什么、就坚决反对什么,心存敬畏、手握戒尺,守住党纪国法的底线,做到执行纪律合格;要坚守共产党人的精神高地,明大德、守公德、严私德,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,从严律己、从严治家,做到品德合格;要践行党的宗旨,保持为民本色,始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,充分发挥党员在服务民生、创新发展上的主体作用。县处级领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求,对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,带头坚定理想信念,带头严守政治纪律和政治规矩,带头树立和落实新发展理念,带头攻坚克难、敢于担当,带头落实全面从严治党责任,认真践行“三严三实”要求和好干部标准,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

  三、主要措施

  开展“两学一做”学习教育,不分批次、不划阶段、不设环节,全体党员参加,坚持以党支部为基本单位,以“三会一课”为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,针对党员实际情况,提出党员发挥作用的具体要求。

  (一)打牢“学”这个基础。以管用有效的方法抓学习,把学习党章党规与学习系列讲话统一起来,分列专题学,联系实际学,创新形式学,确保学有所获、学有所成。

  1.讲好支部党课。党支部学习教育以讲党课开局启动,党支部书记结合学习教育动员部署讲一次党课,讲清楚学习教育的重大意义,讲清楚中央和省市委的部署精神,讲清楚本支部的学习安排,讲清楚对党员的具体要求,搞好思想发动。党支部要明确党课的内容、时间和方式,“七一”前后要结合开展纪念建党95周年活动安排一次专题党课。领导干部在所在党支部讲党课、听党课。灵活运用开放式党课、实境课堂、网络课堂、“微党课”等多种形式,强化互动交流、答疑释惑,提高感染力。

  2.搞好学习讨论。在党员个人制定学习计划、扎实搞好自学的基础上,按照“三会一课”制度,党小组每月组织党员进行一次集中学习,学习时间一般不少于半天。从二季度开始,党支部结合全体党员会议,每季度围绕一个专题组织讨论,共分3个专题进行。

  专题一:坚定信仰信念,保持党员本色。围绕党章规定的党员义务,以“新时期共产党员思想行为规范”为重点,讨论党员如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,增强“三个自信”;如何保持共产党人本色,站稳党和人民立场,忠于党、忠于国家、忠于人民;如何强化宗旨意识,践行群众路线,全心全意为人民服务。

  专题二:严守纪律规矩,强化党员意识。围绕党纪党规和习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的重要论述,重点讨论如何强化“四个意识”,经常主动地向以习近平同志为总书记的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐;如何严格遵守党章党纪党规,严守党的政治纪律和政治规矩,服从组织决定;如何坚持用党性原则约束规范自己,自觉远离低级趣味,树立清风正气。

  专题三:勇于担当作为,发挥党员作用。围绕“四讲四有”合格党员标准,紧扣全市发展大局和房管岗位职责,重点讨论如何发扬夙兴夜寐、时不我待的务实作风,保持知责思为、昂扬向上的精神风貌;如何担当负责、狠抓落实,在项目建设、民生保障、基层党建等重点工作中主动作为、走在前列;如何干事创业、开拓进取,立足房管岗位实际作出更大贡献。

  每个专题学习结束后,各支部要向市局学习教育领导小组办公室报送专题学习讨论情况,包括具体做法、主要措施、存在问题和实际成效。市局领导小组办公室根据开展情况,听取各支部的学习讨论情况汇报,防止走过场。

  为推动个人自学和交流研讨真正开展起来、生动起来,市局组织开展“书记谈体会,干部作宣讲,党员赛党课”活动,在市局网站开辟专栏刊登党员参加“两学一做”学习教育的心得体会,动员各级党员领导干部深入基层、社区、企业、学校等基层单位作报告、讲形势、上党课,组织发动普通党员联系实际讲党课,突出身边人、身边事,以党员群众喜闻乐见的方式深化党课教育。

  3.用好培训载体。把学习教育与落实党员、干部教育培训规划紧密结合起来,抓好学习内容的对接和融合,放大教育培训效应。在培训中重点突出党的理论和路线方针政策、党史党性党风党纪、习近平总书记系列重要讲话精神、五大发展理念和“四个全面”战略布局的培训内容和课程安排,把学习党章党规、系列讲话作为必修课。

  4.深入查摆解决问题。全体党员都要对照党员标准,围绕“五查摆五强化”,深刻查摆剖析,自觉检身正己。一要查摆信仰信念是否动摇,有没有对“举什么旗、走什么路”认识不清、对共产主义缺乏信仰、对中国特色社会主义缺乏信心等问题,有没有精神空虚迷茫、组织或参加封建迷信活动、信仰宗教、推崇西方价值观念等问题,强化政治定力。二要查摆纪律规矩是否松弛,有没有政治上的自由主义、发表和传播同中央决定相违背的言论、当“两面人”、顶风违纪搞“四风”、拉帮结派、搞团团伙伙等问题,有没有在党不言党、在党不爱党、在党不护党、在党不为党、组织纪律散漫、不按规定参加党的组织生活、不按规定交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等问题,强化党的意识。三要查摆宗旨意识是否淡薄,有没有漠视群众疾苦、为群众办事不上心不主动、在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题,有没有与民争利、执法不公、吃拿卡要、优亲厚友、假公济私、损害群众利益等问题,强化群众观念。四要查摆精神状态是否懈怠,有没有安于现状、精神不振、不作为、不会为、不善为、只求过得去不求过得硬、逃避责任、工作和学习上得过且过、不起先锋模范作用等问题,有没有大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题,强化担当精神。五要查摆德行表现是否缺失,有没有不注意个人品德、讲奉献讲公德讲诚信不够等问题,有没有违反社会公德职业道德家庭美德、价值取向扭曲、情趣低俗、贪图享受、奢侈浪费等问题,强化道德修养。

  县处级领导干部还要在认真落实全体党员“五查摆五强化”要求的基础上,紧密联系领导工作实际,深入查摆新发展理念是否树立和落实,有没有不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法,有没有做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,有没有把新常态当作避风港、把工作没做好没干好的原因都归结于新常态、为不干事不发展找借口,有没有积极推进供给侧结构性改革、落实好中央和省市委确定的各项工作任务,强化践行新发展理念的思想行动自觉,成为合格的房管工作组织者、推动者、引领者。深入查摆落实管党治党责任是否不力不严,有没有认真践行好干部标准和“三严三实”要求、党建意识淡漠、党建工作缺失、主体责任和“一岗双责”落实不到位,有没有按“亲、清”原则正确处理政商关系、营造风清气正的政治生态和从政环境,强化全面从严治党责任,成为真抓真管真严的党建工作领导者、促进者、实干者。要把普通党员“五查摆五强化”、县处级领导干部“七查摆七强化”贯穿学习教育全过程,发现什么问题就解决什么问题,不等不拖,立学立行,边查边改。

  5.召开高质量组织生活会。年底前,党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责和普通党员“五查摆五强化”、县处级领导干部“七查摆七强化”的要求,深入进行党性分析,找准找实思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题。会前,深入搞好思想发动,面向党员和群众广泛征求意见,党支部班子成员相互谈心,主动找党员谈心,并接受群众约谈。会上,党支部书记首先就支部工作进行述职,然后带头开展严肃认真的批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。

  6.开展民主评议党员工作。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准和查摆强化要求,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部要根据民主评议情况,结合党员日常表现,对每名党员提出评定意见,报上一级党组织审核后,向本人反馈。要综合运用民主评议结果,对优秀党员予以表扬,对评议结果较差的,按照党章和党内有关规定,对照处置不合格党员办法和“双预警”制度要求,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。

  (二)抓住“做”这个关键。坚持以学促做、知行合一,教育引导广大党员发挥先锋模范作用,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,争做合格党员。

  1.开展“做标杆、勇担当”主题活动。组织引导党员践行“四讲四有”要求,树立起示范标杆。党员领导干部要争当改革发展、从严治党标杆,普通党员要争当务实善为、服务群众标杆,退休党员要争当发扬传统、发挥余热标杆。

  2.开展“亮身份、树形象”主题活动。总结提炼近年来我局在服务中教育引导群众,党员岗位示范创建活动、党员志愿服务活动等方面的有益经验,紧扣“亮身份、树形象”要求设计实践载体,开展创先争优,重点推进在职党员进社区活动,落实直接联系服务群众制度,把党员先锋模范作用充分发挥出来。

  3.开展“立家规、正家风”主题活动。根据省、市委统一安排,广泛开展“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动,把合格党员的要求融入家庭文化建设,形成良性互动。领导干部要与配偶、子女等就家风建设进行深入交流,订立有自身特点、有约束力的家规。全体党员要重视家风家教,在夫妻和睦、邻里和谐、尊老爱幼、勤俭持家等方面自觉改进提高,引领社会风尚。

  4.开展“学典型、见行动”系列活动。坚持典型引路,挖掘和弘扬历史先贤、革命先烈、时代先锋的精神内涵,组织党员以先辈先进为镜,不断汲取精神力量。坚持以身边事迹感化身边人,注意选树一批党员身边的先进典型,为广大党员提供可触摸、可感知、可学习的鲜活样本。结合纪念建党95周年活动,市局评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进党支部。

  四、组织领导

  我局“两学一做”学习教育在局党组领导下开展,市局成立 “两学一做”学习教育领导小组,负责统筹推进有关工作。

  (一)层层落实责任。局党组要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,切实履行主体责任,周密安排部署、精心组织推动;要注意研究解决党员队伍中、党的组织生活中、党员和党员领导干部教育管理中、支部建设中存在的问题,进一步严密党的组织体系,严肃党的组织生活,严格党员教育管理,严明党建工作责任,推动全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。局党组书记要认真落实《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》要求,对工作方案亲自审定,对重要任务亲自部署,履行好第一责任人职责;班子成员要按照抓党建工作“一岗双责”要求,认真抓好分管领域学习教育。局党组要发挥关键作用,结合实际研究制定实施方案,分层分类细化措施办法,保障工作力量,认真指导把关,加强工作调度,从严从实抓好学习教育。局组织人事教育处要对各党支部进行全覆盖、全过程指导,帮助党支部制定学习教育计划,参加各党支部活动。党支部要按照《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》规范实施,确保取得实效。各级党组织书记要承担起主体责任,既管好干部、带好班子,又管好党员、带好队伍。

  (二)突出以上率下。局党组带头开展学习教育,班子成员学在前、做在先,并指导好所分管的处室、单位的学习教育。领导班子、领导干部和支部书记要坚持更高标准、更严要求,当好学习教育的先行者、引领者、示范者。领导干部要严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度,带头制定和落实自学计划,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加组织生活会、民主评议,带头立足岗位作贡献,发挥带学促学作用,推动整个学习教育扎实有效开展。局党组要专门制定自身的学习教育方案,班子成员要按照职责分工,切实履行“一岗双责”,做到九个一:即:赴基层单位讲一次党课,结合分工开展一次谈心谈话活动,集中学习一次《党委会的工作方法》,每季度参加一次中心组专题讨论,结合“三解三促”深入开展调查研究、牵头解决一批群众关心的实际问题,年底参加一次专题民主生活会,到分管部门分管领域开展一次检查指导,挂钩指导一个基层党建工作点,领衔实施推进一个党建创新项目。

  (三)强化组织保障。配齐配强班子特别是带头人,健全工作制度,确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育全覆盖。建立健全“党员活动日”制度,党支部结合实际每月固定1天开展组织活动。全面实行党员记实管理制度,对党员日常表现实行过程管理。适时组织党务骨干开展培训,帮助他们掌握工作方法,明确工作要求。党支部要充分发挥作用,切实担负起从严教育管理党员的主体责任,党支部都要结合实际作出具体安排,确保组织到位、措施到位、落实到位。

  (四)搞好分类指导。要指导市区房屋征收行业和物业行业临时党委开展“两学一做”学习教育,要区别领导班子和党员干部、普通党员的不同情况,有针对性地提要求、定措施,明确学习教育的重点内容、组织方式,提供各种必要保障,做到具体化、精准化、差异化,不搞一锅煮、一刀切、大水漫灌。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,采取上门送学、结对帮学等适当方式组织他们参加学习教育。

  (五)严格督促检查。学习教育领导小组要采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行检查指导。要加强督促指导,深入了解学习教育开展情况和实际效果,及时总结推广基层创造的新鲜经验,及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要把组织开展学习教育作为履行党建主体责任的重要任务,作为党建工作述职评议考核的首要内容,对组织不力、问题较多的,要批评教育、严肃问责。

  (六)加强宣传引导。充分运用局内网、“江海先锋”党建移动平台、微信平台等载体,宣传我局学习教育新实践、新成效和党员新风采,通过新闻报道、典型宣传等形式,加强舆论引导,为学习教育健康有序开展营造良好氛围。针对党员多样化的学习需求,充分利用各类载体,及时推送形象直观、丰富多样的学习内容。

  (七)注重统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局,把“两学一做”学习教育同当前房管各项工作目标任务结合起来,做到学习教育与日常工作两手抓、两促进,以工作实际成效、百姓对我们工作的满意度检验学习教育成果。

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